Новость о том, что
Конституционный Суд РФ разрешил постоянную регистрацию граждан в домах на садовых участках земель сельхозназначения, достаточно быстро
облетела все электронные и печатные СМИ.
Дачники заинтересовались, появились темы для обсуждения. Однако с юридической точки зрения не везде информация была развернутой и объективной. Помочь гражданам разобраться в этом вопросе досконально, получить ответы на интересующие вопросы и при необходимости с легкостью реализовать свое законное право, надеюсь, поможет эта статья.
Постановление Конституционного Суда №13-П, вынесенное 30 июня 2011 года, касается возможности регистрации граждан по месту жительства, то есть постоянно, в своих загородных домах.
На что обратить внимание?
Прописаться можно на дачном участке с домом, пригодным для постоянного проживания. На сегодняшний день, пока не внесены изменения в законодательство, видится два основных пути оформления регистрации на дачных участках. Оба они вписываются в рамки существующих юридических процедур. Какой из вариантов окажется более эффективным, покажет время.
Во-первых, имея на руках все правоустанавливающие документы: свидетельство о праве собственности на ваш земельный участок, свидетельство о праве собственности на сам дом, план жилого помещения и его технический паспорт (подойдут также нотариально заверенные копии этих документов), вы можете обратиться в межведомственную комиссию. Такие комиссии создаются при органах исполнительной власти для оценки жилых помещений жилищного фонда. Существуют комиссии при федеральном органе исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов и органах местного самоуправления. На основании заявления собственника жилого помещения комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным законом требованиям, принимает решение о признании жилого помещения пригодным или непригодным для постоянного проживания и составляет соответствующее заключение (в 3-х экз.). Получив такое заключение, нужно обратиться для регистрации в территориальное отделение Федеральной миграционной службы (ФМС России), которое осуществляет регистрацию. В случае отказа в регистрации следует немедленно обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, принятого ФМС. По общему правилу обратиться в суд необходимо в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав и свобод.
Во-вторых, если по какой-либо причине вы не можете осуществить регистрацию указанным путем, возможно в вашем субъекте еще не создана такая комиссия, тогда признать жилое строение пригодным для постоянного проживания можно в районном суде по месту нахождения (регистрации) земельного участка. В суд необходимо представить все вышеперечисленные правоустанавливающие документы, кроме того, необходимо обязательно приложить документ, подтверждающий невозможность получения необходимого заключения в ином порядке. Суд может назначить техническую экспертизу, по результатам экспертизы будет вынесено судебное решение. На основании вынесенного положительного решения вы также имеете право обратиться в территориальное отделение ФМС для регистрации по месту жительства в вашем загородном доме.
Категория земель вашего земельного участка
Еще в 2008 году Конституционный Суд разрешил регистрацию на садовых земельных участках в пределах населенных пунктов (однако соответствующие поправки в законодательство до сих пор не внесены). Вынесенное в конце июня постановление Суда еще больше расширило права дачников: теперь можно регистрироваться также и на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, располагающимся за пределами населенного пункта. Фактически с момента провозглашения постановления Конституционным Судом у дачников появилась возможность на законных основаниях регистрироваться в своих владениях.
Необходимо отметить, факт регистрации граждан по месту жительства в домах на земельных участках сельскохозяйственного назначения не влечет за собой изменения статуса этой земли, другими словами, это по-прежнему будет земля сельскохозяйственного назначения, а не населенного пункта, и, следовательно, на органы власти не будет возложена обязанность по благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур этой территории, только лишь решение вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, задумываясь о возможности такой регистрации, следует подумать также и о возможных затруднениях и неудобствах для самого гражданина.
Для справки
В нашей стране существует два основных вида регистрации - по месту жительства (постоянная регистрация) и по месту пребывания (регистрация временная). Соответственно местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания (жилой дом, квартира, служебное жилое помещение и др.). А местом пребывания - место временного проживания (съемная квартира, санаторий, гостиница, больница и др.).
По российскому законодательству гражданин, изменивший место жительства, обязан в 7-дневный срок обратиться в соответствующие органы для регистрации по новому месту жительства.
Весьма перспективный и удобный способ осуществления регистрации - подать заявление в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - www. gosuslugi. ru. Зарегистрировавшись на сайте, вы можете заполнить электронный бланк заявления и направить его адресату. На основании этого электронного документа в течение 3 дней ФМС осуществляет регистрацию.
Поскольку жилые помещения могут быть приватизированными, т. е. находятся в частной собственности, а также находящимися в муниципальной собственности, требования для осуществления регистрации могут несколько различаться. Так, в частности, единственным основанием для регистрации в приватизированной квартире будет служить волеизъявление (согласие) собственника. Метраж жилого помещения в этом случае не имеет значения, количество зарегистрированных человек может быть ограничено лишь самим собственником. В случае, если у жилого помещения несколько собственников, для регистрации необходимо будет получить согласие каждого из них.
Напротив, для вселения в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма (муниципальное жилье), норма общей площади имеет значение, в случае нарушения этих требований наймодатель вправе запретить вселение граждан. Кроме того, необходимо получить согласие на регистрацию совместно проживающих членов семьи, в т. ч. временно отсутствующих.
Следует помнить, что по общему правилу вселение несовершеннолетних детей в жилое помещение, где проживают их родители, осуществляется независимо от мнения остальных собственников жилого помещения и совместно проживающих членов семьи.
Желаю успехов в реализации своих прав! В. ЛУКИН, Уполномоченный по правам человека в РФ.
*