Меняющиеся экономические и социально-политические условия жизни, рост преступности, усилившаяся вооруженность криминальных структур привели к появлению новых форм противодействия раскрытию и расследованию преступлений.
Сейчас со стороны преступников по отношению к потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства применяются различные приемы физического и психологического давления. В связи с этим в ноябре 2008 года в системе УВД по Кировской области был создан центр по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
Деятельность центра строится в рамках двух Федеральных законов: № 45 - ФЗ от 20.04.1995г.О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и № 119 - ФЗ от 20.08.2004г. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Основной задачей центра является обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства, в том числе с соблюдением конфиденциальности сведений о защищаемом лице.
По Федеральному закону
№ 119 - ФЗ государственной защите подлежат лица, начиная с потерпевшего, свидетеля и заканчивая законными представителями потерпевшего гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя, то есть все участники уголовного процесса, а также их близкие родственники. Меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления.
Необходимое условие - наличие достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, в связи с их участием в уголовном судопроизводстве.
Например, потерпевшему со стороны знакомых подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу поступают угрозы применения насилия в случае, если он (потерпевший) не изменит свои показания или не откажется от своего заявления для смягчения наказания или для полного избежания уголовной ответственности подозреваемым (обвиняемым).
В случае поступления таких угроз любой участник уголовного судопроизводства может обратиться к следователю с заявлением о применении в отношении него мер государственной защиты. Решение об осуществлении государственной защиты принимают суд, начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление о преступлении либо уголовное дело.
Для применения мер безопасности необходимо согласие заявителя. Если оно получено, то Программа защиты будет действовать до тех пор, пока для этого лица риск для жизни и здоровья является реальным. При этом не играет роли, завершен процесс по делу с его участием или нет.
Для обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства могут быть избраны следующие меры:
- личная охрана, охрана жилища и имущества;
- выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
- обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
- переселение на другое место жительства;
- замена документов;
- изменение внешности;
- изменение места работы (службы) или учебы;
- временное помещение в безопасное место.
Реализация некоторых мер безопасности требует финансовых затрат. Несмотря на экономический кризис, Правительство РФ изыскало возможность финансирования государственной защиты и своим Постановлением от 02.10.2009
№ 792 утвердило государственную программу Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 - 2013 г. г. с объемом финансирования более 1 млрд. 600 млн. рублей.
В 2010 году сотрудники центра обеспечивали защиту 38 участников уголовного судопроизводства. Принимаемые меры безопасности показали свою эффективность: лица, виновные в совершении преступления, которые могли уйти от ответственности, оказывая давление на свидетелей и потерпевших, были бессильны что-либо сделать. И, как результат данной работы, по всем уголовным делам, по которым осуществлялась государственная защита участников уголовного судопроизводства, в судах были вынесены обвинительные приговоры, и виновные лица осуждены к реальным срокам лишения свободы. Вследствие принятых мер за указанный период подразделениями государственной защиты не допущено причинение вреда здоровью и гибели защищаемых лиц.
Вот некоторые примеры из практики:
В одном из отдаленных районов области было совершено убийство с особой жестокостью. При расследовании данного преступления был установлен свидетель С, который отказывался рассказывать об увиденном преступлении, опасаясь за свою жизнь, так как на счету подозреваемых имелся еще ряд тяжких преступлений. К свидетелю С был применен целый комплекс мер государственной защиты. Видя реальную защиту со стороны милиции, свидетель дал изобличающие показания в период следствия и в суде, в результате чего виновные лица осуждены к большим срокам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В 2009-2010 гг. сотрудники центра осуществляли государственную защиту свидетеля С и ее малолетнего ребенка от членов преступной группы, обвиняемых в совершении особо тяжкого преступления и имеющей криминальное влияние в одном из районных центров области. При первоначальном рассмотрении уголовного дела в суде обвиняемым удалось избежать сурового наказания. Все ранее арестованные члены преступной группы были освобождены из-под стражи.
В период обжалования и пересмотра судебного приговора преступники стали разыскивать свидетеля С, так как понимали, что ее показания имеют решающее значения для суда и могут изменить приговор. В результате применения мер государственной защиты свидетель и одновременно потерпевшая С на суде дала показания, полностью изобличающие виновность преступников, в результате чего виновные лица были осуждены и приговорены к лишению свободы на срок от семи до девяти лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В 2009-2010 гг. в городе Вятские Поляны за совершение мошенничества в крупном размере к уголовной ответственности привлекался преступный лидер. Все участники данного уголовного процесса, осознавая криминальный авторитет обвиняемого, боялись давать против него показания. Потерпевший Р, опасаясь за свою жизнь и здоровье, попросил осуществлять в отношении него меры государственной защиты. Потерпевшего поместили в безопасное место, он успокоился и стал уверенно давать показания, изобличающие виновность преступника, который впоследствии были осужден к двум с половиной годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Если вы стали свидетелем преступления или это преступление было совершено в отношении вас, если к вам применяют меры психологического или физического влияния - не бойтесь обратиться в правоохранительные органы. Программа госзащиты реально работает. По всем вопросам обращайтесь по телефонам: 02, 2-18-82, 2-15-51 или 2-18-84.
Алексей БЕЛЬТЮКОВ, оперуполномоченный ОУР МО МВД России Нолинский.