Ловкая реклама возможности стать богатым, отхватив большой куш, многих людей превратила в безвольных игроманов. Для нормализации ситуации потребовались жесткие государственные меры, в том числе и в Кировской области.
Еще недавно игровые автоматы стояли на каждом шагу, даже на улицах и в помещениях магазинов. Десятки красочных огней завлекали азартных людей в игорные заведения, чтобы ухватить удачу за хвост.
Мелочь выигрывали единицы, а вот зависимость от игровых автоматов, которых в народе очень точно назвали "однорукими бандитами", получили тысячи. Рушились семьи, совершались разбои, грабежи, кражи, чтобы добытые криминальным путем деньги тут же проиграть. В то же время начались разборки в игорном бизнесе: горели развлекательные центры, стреляли по их хозяевам. Волна криминальных разборок прокаталась и по Кировской области.
Точку в крайне тяжелой ситуации призван поставить федеральный закон от 29 декабря 2006 года, запретивший деятельность игорных заведений на территории Российской Федерации вне определенных игорных зон с 1 июля 2009 года. Но воротилы игорного бизнеса расставаться с криминальными доходами не спешили. Свою незаконную деятельность многие попытались оформить под видом безобидных лотерей, не меняя сути выкачивания денег у доверчивых граждан. Поэтому в прошлом году вышел новый федеральный закон с дополнениями об организации лотерей на территории РФ.
Сейчас проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов или подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.
Более того, организаторы негосударственной лотереи, операторы государственной лотереи, операторы муниципальной лотереи обязаны ежегодно публиковать годовой отчет о проведении соответствующей лотереи и результаты обязательной ежегодной аудиторской проверки в средствах массовой информации и размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 1 июня года, следующего за отчетным периодом.
Надо сказать, что при прокуратуре Кировской области создана межведомственная рабочая группа по противодействию незаконному игорному бизнесу, организовано межведомственное взаимодействие правоохранительных и контролирующих органов, направленное на выявление фактов незаконного проведения азартных игр.
В то же время УВД подготовило и направило в территориальные отделы внутренних дел указание о проведении оперативно-розыскных мероприятий в сфере игорного бизнеса. Особое внимание уделено выявлению фактов коррупции в органах государственной власти, имеющих отношение к данной сфере деятельности, а также организованным преступным группам, контролирующим игорный бизнес.
Принятые меры дают положительный результат. Но лохотронщики не прочь подурачить доверчивых людей и по сей день. Поэтому борьбу с ними нельзя считать завершенной. В результате проведенных в 2010 году мероприятий органами внутренних дел установлено, что организаторы азартных игр осуществляли деятельность в нарушение требований федерального закона от 29.12.2006, маскируя ее под стимулирующие лотереи и Интернет-клубы. При этом ими использовались пробелы в законодательстве: отсутствие механизма государственного контроля за осуществлением деятельности посредством сети Интернет, а также четких понятий "Электронная азартная игра" и "Интернет-ресурс". На территории города Кирова такую деятельность осуществляло 45 игорных заведений, выявлены подобные факты в городах Слободском, Вятских Полянах, Омутнинске.
Всего было проверено 70 объектов, осуществляющих деятельность в сфере игорного бизнеса. Прекращена деятельность 29 игорных заведений, из них 2 казино, 6 Интернет-клубов, 21 зала игровых автоматов. Из незаконного оборота изъято 367 единиц игорного оборудования, из них 359 игровых автоматов.
Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области осуществлялся контроль за деятельностью букмекерских контор и тотализаторов. Ситуация в них далека от законопослушной. По результатам проверок составлено 18 протоколов об административных правонарушениях, которые направлены в арбитражные суды. По 4 материалам на организаторов азартных игр судами наложен административный штраф на сумму 150 тыс. руб., 6 материалов находятся в стадии рассмотрения.
Активную роль в борьбе с незаконной деятельностью играют налоговые органы. Экспертами проведено 23 осмотра помещений развлекательных центров и лотерейных клубов, из которых в 18 осуществлялась деятельность по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под видом проведения лотереи, а в 5 – с использованием сети Интернет. Соответствующие письма были направлены в прокуратуру области и в УВД по Кировской области.
Игорный бизнес очень живуч. К примеру, департамент финансов Кировской области рассмотрел 12 пакетов документов с заявкой о проведении региональных стимулирующих лотерей. По 6 из них принято решение об отказе в связи с наличием признаков игровой деятельности. На законных основаниях зарегистрированы и проводились такие лотереи, как: негосударственная региональная стимулирующая бестиражная лотерея среди покупателей в аптечных учреждениях ООО "Фармаимпекс-Вятка" (г. Киров), негосударственная региональная стимулирующая лотерея среди вкладчиков ОАО Акционерно-коммерческий банк "Вятка-банк" и стимулирующая тиражная лотерея "Лето продолжается" (организатор ООО "Меркурий", г. Киров).
Все зарегистрированные стимулирующие лотереи проводились без применения механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, то есть в соответствии со статьями Федерального закона "О лотереях".
Жесткий госконтроль за незаконной игорной деятельностью, естественно, будет продолжен. Но и население не должно терять бдительность. В случаях обнаружения фактов игорных притонов, в том числе и под видом лотереи, необходимо обращаться в территориальные органы внутренних дел или прокуратуры, либо по телефону "02" или по "телефону доверия" УВД по Кировской области – (8332) 58-77-77, прокуратуры Кировской области – 64-15-74.