На состоявшемся заседании регионального правительства был заслушан отчет об исполнении областного бюджета за 2010 год (вопрос об исполнении бюджета предварительно прошел общественные слушания 3 марта).
Глава департамента финансов Е. В. Ковалева сообщила: первоначальные параметры бюджета были утверждены, исходя из консервативного прогноза социально-экономического развития региона. Однако уже в первом квартале 2010 г. постепенное восстановление основных показателей развития экономики повлекло изменение доходного потенциала области. Бюджетная политика была нацелена на укрепление финансовой устойчивости, расширение налогового потенциала, привлечение дополнительных доходов, повышение эффективности и результативности расходования бюджетных средств. Поставленные задачи в целом выполнены, сообщила Е. В.Ковалева.
Областной бюджет 2010 г. исполнен: по доходам в объеме 37,3 млрд. руб. (на 3 проц. выше уточненного плана), по расходам – 38,4 млрд. руб. (97,1 проц. от уточненного годового плана). Плановый дефицит годового бюджета удалось уменьшить втрое – вместо запланированных 3,3 млрд. руб. он составил 1,1 млрд. руб. На 1 января 2011 года остались неизрасходованными 2 млрд. руб. Как отметила Е. В. Ковалева, это доходы, поступившие в последние дни финансового года, а также остаток целевых федеральных средств в сумме 770 млн. руб. (в основном по причине превышения над фактической потребностью по различным субсидиям).
По итогам года объем доходов бюджета превысил уровень докризисного 2008 г. Рост собственных доходов и безвозмездных поступлений обеспечен по большинству доходных источников. По сравнению с регионами РФ и Приволжского федерального округа, в Кировской области достигнут опережающий рост объема доходов – доходная часть возросла на 20 проц. Налоговые доходы, составляющие основную часть поступлений бюджета, в 2010 г. исполнены на 103,5 проц. к годовым назначениям, с ростом к уровню 2009 г. более 3 млрд. руб. Положительная динамика отмечается практически по всем видам налоговых доходов, в частности, объем налога на прибыль организаций вырос в 1,7 раза. Зафиксирован рост и практически по всем видам неналоговых доходов.
Особое внимание финансовые органы уделяли своевременности отчислений в бюджет, а также снижению налоговой задолженности. Поскольку недоимка является одним из серьезных резервов увеличения доходов бюджета, в 2011 г. правительством области принят план мероприятий по повышению поступления налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в бюджет. Реализация данного плана, по словам главы департамента финансов, принесет реальные результаты.
Выполнение мероприятий плана также будет способствовать решению еще одной важной задачи – дальнейшему повышению финансовой самостоятельности местных бюджетов. С целью мотивации муниципальных образований в наращивании собственной доходной базы и стабилизации экономической ситуации в 2010 г. были увеличены дополнительные нормативы отчислений налогов в местные бюджеты. Также продолжена практика стимулирования развития муниципалитетов. Для расширения налоговой базы местных бюджетов были проведены мероприятия, направленные на активизацию работы по самообложению граждан (удалось привлечь более 2 млн. руб.). На осуществление работы по оценке объектов недвижимости из областного бюджета в муниципальные образования было перечислено 22,7 млн. рублей. На проект поддержки местных инициатив бюджет области направил 17,5 млн. руб. Е. В. Ковалева подчеркнула, что имеющиеся бюджетные ресурсы в первую очередь направлялись на выполнение социальных обязательств перед жителями области: обеспечена своевременная выплата всех мер социальной поддержки граждан, задолженность по выплатам отсутствует. В результате конструктивной работы правительства области с федеральными органами в 2010 г. в регион дополнительно привлечено 2,8 млрд. руб. безвозмездных поступлений. Елена Васильевна отметила: вопрос расходования федеральных средств находился на постоянном контроле.
Особое внимание уделяется соблюдению нормативов расходов на содержание органов государственной власти области. По расходам на управление достигнута 30-процентная экономия от установленного для региона норматива. Четверть расходов областного бюджета формировалась в рамках целевых программ. Финансирование мероприятий 41 ведомственной и 30 областных целевых программ составило 9,5 млрд. рублей.
Е. В. Ковалева отметила: в целом качество бюджетного процесса региона в 2010 году можно считать позитивным. Уже в апреле на заседание правительства области будет представлена программа повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 г.
Распоряжение об исполнении областного бюджета за 2010 год принято членами правительства и в установленном порядке будет вынесено на заседание Законодательного собрания для утверждения соответствующим законом.