Об итогах июльского пленарного заседания Законодательного Собрания области рассказал наш депутат, председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Михаил Лихачев (Единая Россия).
В целом рассмотрено 32 вопроса, в том числе 20 законопроектов (из них 16 - по внесению изменений, 4 - базовые). Остановлюсь на основных вопросах пленарки.
Показатели социально-экономического развития области в первом полугодии сохранили положительную тенденцию в основных сферах экономики, оборот увеличился на 27,4%, индекс промышленного производства составил 116,9%. В связи с этим внесены изменения в бюджет области: рост доходов составит 2.566 млн. руб., рост расходов бюджета - 2.931,1 млн. руб., вырос и дефицит бюджета.
Увеличение доходов планируется за счет налоговых и неналоговых доходов на 1.264,6 млн. руб. и безвозмездных поступлений на 1.301,6 млн. руб. (по налоговым доходам рост идет за счёт налога на прибыль + 1.250 млн. руб., по неналоговым доходам + 14,6 млн. руб. за счет дивидендов по акциям, аренды имущества и др.).
Основные составляющие по расходам. Первое, уточнены расходы за счет целевых средств, поступающих от других бюджетов, на 1.075 млн. руб. Второе, повышение заработной платы - 360,5 млн. руб. (из них повышение оплаты труда с 01.09.2011г. на 30% педагогическим работникам муниципальных и областных государственных общеобразовательных учреждений - 251 млн. руб., ежемесячные выплаты с 01.09.2011г. в размере 1 тыс. руб. педагогическим работникам муниципальных и областных государственных общеобразовательных учреждений - 73,8 млн. руб., ежемесячные выплаты с 01.09.2011г. в размере 1 тыс. руб. педагогическим работникам муниципальных и областных государственных общеобразовательных учреждений, имеющим высшую квалификационную категорию - 32 млн. руб., ежемесячная надбавка стимулирующего характера артистическому персоналу областных государственных учреждений культуры с 01.07.2011г. в размере 35% от оклада - 3,7 млн. руб.). Третье, на реализацию областных целевых программ плюс 675,2 млн. руб. Четвертое, уточнены расходы по основным разделам. Наибольшие суммы роста межбюджетных трансфертов сложились по дотациям на сбалансированность местных бюджетов 704,2 млн. руб. (из них на проведение мероприятий по устройству детей в детские дошкольные учреждения - 500 млн. руб., на подготовку образовательных учреждений к учебному году - 80 млн. руб.).
Несмотря на отрицательное заключение губернатора области, принят закон О ежемесячной социальной выплате инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. В соответствии с федеральным законодательством инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в домах государственного и муниципального жилого фонда, предоставляется скидка в размере 50% на оплату жилого помещения. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилых помещениях частного жилого фонда, данная мера социальной поддержки не предоставляется. В целях социальной защиты данной категории (в т. ч. проживающих в сельской местности), устанавливается ежемесячная социальная выплата, получение которой не влияет на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ее размер составит 100 руб., выплата будет предоставляться инвалидам, получающим пенсию ниже величины прожиточного минимума пенсионера (в Кировской области - 4835 руб.), закон распространит свое действие на 10.161 чел.. Цена вопроса для бюджета области - 23,9 млн. руб.
Принят закон О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам (название говорит за себя). Внесены изменения в закон Об установлении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений в Кировской области в целях обеспечения достижения показателя результативности предоставления субсидии из федерального бюджета областному бюджету на модернизацию региональных систем общего образования в 2011 году - установленного соотношения среднемесячной заработной платы учителей в Кировской области за 4 кв. текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Кировской области за 1 кв. текущего года; совершенствования финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений области. в 2011 году для реализации изменений дополнительно из областного бюджета выделяются 274 млн. руб.
Согласно федеральным поправкам внесены изменения в законы О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований Кировской области (речь идет об использовании смешанной или пропорциональной избирательных систем при формировании представительных органов муниципальных районов и городских округов с численностью 20 депутатов и более), О муниципальной службе в Кировской области (дополнен перечень запретов, связанных с прохождением муниципальной службы), О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (к компетенции правительства области отнесен вопрос установления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации), О бюджетном процессе в Кировской области (сдвижка срока внесения бюджета, создание дорожных фондов и др.).
Кроме того, практически по аналогичным причинам внесены изменения и приведены в соответствие с федеральным законодательством отдельные региональные законы в сфере опеки и попечительства, региональные законы Об административной ответственности в Кировской области, Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилого фонда в Кировской области. По инициативе Опаринского района внесены изменений в Перечень отдаленных и труднодоступных местностей на территории Кировской области, на которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
В первом чтении рассмотрены законопроекты О Контрольно-счетной палате Кировской области (в связи с новым федеральным законом), О добровольной пожарной охране в Кировской области (с учетом новаций федерального уровня и возможности привлечения федеральных средств по данному направлению). По аналогичным основаниям приняты в первом чтении изменения в законы О налоге на имущество в Кировской области и О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий. Вы можете ознакомиться со всеми законопроектами (они размещены на сайте ОЗС) и направить свои предложения.
*