Об итогах сентябрьского пленарного заседания Законодательного собрания области рассказал наш депутат, председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Михаил ЛихачЕВ.
В целом рассмотрено 48 вопросов, в том числе 34 законопроекта (из них 24 - по внесению изменений, 10 - базовые). Выделю основные тематические блоки:
-Отчет об итогах работы правительства области за 2010 год. Бюджетное послание губернатора на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов.
-Налоги и межбюджетные отношения.
-Социальная поддержка и региональная демографическая политика.
-Проблемные вопросы жилищно-коммунального хозяйства и др.
Сегодня уже много внимания уделено (как в региональных и местных печатных СМИ, так и электронных) отчету правительства области и бюджетному посланию губернатора. Поэтому остановлюсь подробно на других блоках вопросов.
Внесены изменения в региональное законодательство, регулирующее межбюджетные отношения. В бюджеты муниципальных районов переданы норматив отчислений в размере 50% от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единый норматив в размере 5% по акцизам на алкогольную продукцию. Ужесточены требования по предоставлению государственных гарантий Кировской области. Внесены уточнения по налогу на имущество юридических лиц в части налогообложения частных инвесторов, реализующих инвестиционные проекты (снижение ставки в зависимости от объема инвестиций). Принят в новой редакции закон О Контрольно-счетной палате Кировской области, ориентированный на усиление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
Расширяются региональные меры социальной поддержки. В первом чтении принят закон О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области (название говорит само за себя). Вносятся изменения в закон О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд (речь идет о выделении для строительства индивидуального жилого дома один раз в 30 лет - до 300 куб. м леса на одну семью, признанную многодетной). Вы можете ознакомиться с законопроектами (они размещены на сайте ОЗС) и направить свои предложения.
Принята поправка в закон О мерах социальной поддержки многодетных семей, предусматривающая единовременную компенсацию в размере 50% расходов на приобретение индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды, электрической энергии и газа, и увеличен размер компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с 30% до 50%.
В целях предоставления федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ О государственной социальной помощи, установлен прожиточный минимум пенсионера на очередной финансовый год в размере 5310 руб. (в 2011 г. - 4895 руб.). Потребительская корзина (ее нормы устанавливаются в натуральную величину) оставлена без изменений.
В рамках правительственного часа О состоянии жилищно-коммунального хозяйства Кировской области были рассмотрены все наиболее проблемные точки ЖКХ региона. По данному блоку следует отдельно выделить заключение прокуратуры Кировской области в отношении предлагаемых инициативными группами к вынесению на референдум вопросов по тарифам ЖКХ. В связи с тем, что эти вопросы признаны прокуратурой Кировской области противоречащими федеральному законодательству, они не могут быть вынесены на референдум Кировской области. Их решение находится в компетенции Российской Федерации, а не Кировской области как ее субъекта. Здесь предстоит серьезная совместная работа с федеральными органами власти, которые должны быть более жестче при установлении общих предельных индексов и, в первую очередь, в отношении естественных монополий. Представляется полностью оправданным, что изменение размера оплаты граждан за коммунальные услуги не должно превышать прогнозный уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете.
В свете федеральных новаций внесены изменения в региональный закон Об организации в Кировской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении, направленные на упорядочение отношений, связанных с определением организации перевозчика, которые будут осуществлять транспортное обслуживание населения на всей маршрутной сети.
Принят закон О порядке осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Кировской области.
В сфере экологии и природопользования в первом чтении принят законопроект О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных (с финансовым обеспечением содержания и обустройства бесхозяйных скотомогильников).
Также поддержаны поправки в законы Об охране и использовании животного мира в Кировской области (конкретизация основных принципов государственного управления), О пользовании участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кировской области (конкретизация полномочий субъекта в части организации и осуществления регионального государственного контроля).
Согласно изменениям федерального законодательства внесены поправки в региональные законы О выборах депутатов Законодательного собрания Кировской области, О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области, О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области. Все они направлены на обеспечение прозрачности выборов и референдумов.
Приняты и другие законы.
(Материал предоставлен
информационно-аналитическим управлением Законодательного собрания
Кировской области).
*