На протяжении последних семи-восьми лет мы только и говорим о том, что нам предстоит потуже затянуть пояса, поскольку в бюджете средств становится все меньше, а затраты, тем не менее, остаются практически на прежнем уровне. Что такое бюджет? Это баланс наших расходов и доходов. Точнее сказать, баланс должен быть, но, к сожалению, не у всех его получается найти и соблюдать. В этом материале мы предлагаем нашим читателям взглянуть на Нолинский район, как на большую семью, в которой есть и возможности, и потребности.
Но начнем мы не с этого, а с печальной ситуации, которая напрямую касается бюджета.
Личный кошелек
Все мы знаем, что в нашем районе у населения доходы совсем не большие. Средняя официальная заработная плата варьируется в пределах 13-16 тысяч рублей. Когда жизнь течет размеренно - можно все рассчитать и прожить на эти средства, особенно, если имеешь свой приусадебный или дачный участок. Но бывают периоды, когда срочно нужны средства: собрать ребенка в школу или, например, купить теплицу. Не хватает совсем немного - тысяч трех-четырех. А взять их негде. И здесь на помощь приходят микрофинансовые организации или кредитные карты.
Заманчивое предложение: стоимость пользования заемными средствами - 0,4-1%. Взял 3000 рублей, а отдашь на 12 или 30 рублей больше. Какая мелочь! Но ведь это в день. За две недели "накапает" от полутора сотен до 420 рублей. А для тех, кто считает каждую копейку, эти деньги тоже много значат…...
К чему весь этот разговор, спросите вы? Приведем горький пример из реальной жизни.
Первый заем был взят еще в 2015 году. Удалось выплатить без проблем. Второй - тоже. Третий, пятый, седьмой.… А потом оказалось, что на погашение текущего долга нужно брать новый заем, так как своих средств уже не хватает. Просрочка. Вторая-пятая-десятая. И вот уже коллекторы с утра и до вечера "обрывают" телефон не только должнику, но и родным-близким-друзьям, а также, периодически, работодателю.
Тот самый первый невыплаченный заем был всего 5000 рублей. А процентов накапало 15000. Чтобы их погасить, пришлось обращаться в онлайн-кассы, активировать кредитные карты.… В середине года долг составлял более 250 тысяч рублей. Помощь родных, продажа всего имеющегося в собственности жилья - этого не хватило, чтобы закрыть займы. И все началось сначала: ссуды, кредитки.… Конца и края этому не видно. До сих пор. Задолженность растет, увеличивается количество звонков "службы взыскания просроченных платежей"…. И каким будет выход из этой ситуации - неизвестно.
Но это не самый лучший вариант ведения личных финансовых дел. Есть и более позитивные. Например, где на каждого члена семьи доход составляет меньше прожиточного минимума (до 9,6 тысячи рублей), а родители умудряются отложить "на завтра"….
О населении Нолинского района
Чем бюджет района отличается от бюджета семьи? Ничем. Здесь также есть свои доходы и расходы. И каждый член "семьи" вносит свою лепту в пополнение общего кошелька через уплату налогов и сборов. Согласно данным статистики, на 1 января 2018 года в Нолинском районе проживает 19175 человек, большая часть из которых (11,4 тысячи) относится к горожанам: обосновались в Нолинске и Аркуле.
Стоит отметить, что два года назад население Нолинского района насчитывало порядка 19,7 тысячи человек, а по состоянию на 01.01.2013-го - 20782 человека (минус 7,7% за пять лет). При этом на селе ухудшение демографической ситуации наиболее заметно: по состоянию на 1 января 2016 года в малых населенных пунктах проживало свыше 8,1 тысячи человек, а к концу 2017 - на 5 процентов меньше (городское население - минус 1,3 процента за два года).
Кстати. Тенденция к снижению численности населения заметна не только в нашем районе, но и во всем регионе в целом. Так, к примеру, Росстат сделал прогноз демографической ситуации для Кировской области вплоть до 2035 года. Как пишет издание "Бизнес Новости в Кирове" (http://bnkirov.ru), на начало 2018 года в регионе насчитывается 1 млн 282 тысячи 403 жителя. Через 10 лет, в 2028 году, численность населения составит 1 млн 190 тысяч 918 человек. К 2036 году, по прогнозам Росстата, количество жителей Кировской области сократится до 1 млн 134 тысяч 933 человека.
На фоне этих цифр динамика по фонду оплаты труда и среднемесячной заработной плате на одного работника выглядит более позитивно. Так, по прогнозам, в этом году консолидированный фонд оплаты труда по Нолинскому району составит около 1,18 миллиарда рублей, что на 8 процентов выше, чем двумя годами ранее. Ожидается, что нынче средняя заработная плата по району выйдет на отметку 15133 рубля (+11% по отношению к 2016 году). И все-таки, к сожалению, пока средняя зарплата в нашем районе значительно отличается от среднеобластной (21,8 тысячи рублей).
На что и сколько тратим?
Ожидается, что в 2018 году расходные обязательства Нолинского муниципального района составят 289,4 миллиона рублей, что на 20,4 миллиона меньше, чем годом ранее. Такое резкое изменение, в первую очередь, связано с тем, что с 1 января Нолинская городская школа передана на баланс области, следовательно, и ее финансирование легло на плечи региона.
Необходимо знать, что часть расходов бюджета зависит от участия района в реализации государственных программ и проектов и может меняться в течение года. Так, например, в 2018 году Нолинский район заявился на участие в ППМИ с двумя проектами: ремонтом крыши ДДТ и здания (окна, крыша) Нолинской школы искусств.
В тему. Как сообщает министерство социального развития Кировской области, в 2018 году к участию в конкурсном отборе ППМИ 2018 года допущены 384 местные инициативы, заявленные от 37 районов и 6 городских округов. Муниципальными образованиями области запрошена областная поддержка в размере 254 млн рублей.
По словам министра социального развития Кировской области Ольги Шулятьевой, 230 заявок от муниципальных образований участвуют в конкурсе поселений, 44 - в конкурсе муниципальных районов, 109 - в конкурсе городов и 1 - в конкурсе муниципальных образований с участием садоводческих некоммерческих товариществ.
На реализацию Проекта по поддержке местных инициатив 2018 года в областном бюджете запланировано 230 млн рублей.
- Победившие в конкурсе ППМИ-2018 проекты муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений будут реализованы в текущем году, - уточнила Ольга Шулятьева. - В настоящее время муниципальные заявки проходят оценку членами конкурсной комиссии. Средства будут распределены между муниципальными образованиями на итоговом заседании конкурсной комиссии с 12 по 15 марта.
Бюджет Нолинского района социально ориентированный, то есть большая доля средств (63,7%) будет направлена на предоставление государственных и муниципальных услуг в сфере образования и культуры, соблюдение прав граждан... Например, в 2018 году в структуре расходов наибольший вес (45,3%) занимает отрасль "Образование" - более 131 миллиона рублей будет израсходовано на дошкольные, общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования (ДДТ и ДЮСШ).
Еще 11% (чуть более 31 миллиона рублей) уйдет на отрасль "Культура", то есть функционирование централизованных клубной и библиотечной систем. Кроме того, по этой же статье пройдут расходы на проведение Всероссийского фестиваля актерской песни им. Б.П. Чиркова "Шар голубой", а также финансирование Нолинской школы искусств.
"Социальная политика" - еще 31,5 млн руб. (10,9%). В частности, обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение. Ожидается, что нынче правом на предоставление бесплатного жилья смогут воспользоваться 27 человек, а сумма затрат составит более 19,2 миллиона рублей (фактически количество граждан, которым необходимо предоставить жилье, значительно больше).
Нельзя не сказать о затратах бюджета, связанных с транспортной и дорожной системой. Нынче районный дорожный фонд спрогнозирован в сумме 32,3 миллиона рублей. Например, за счет этих средств ведется расчистка трасс от снега, производятся текущий и капитальный ремонты дорожного полотна…...
1,5 миллиона рублей, предусмотренны на компенсацию части затрат, связанных с услугами по перевозке пассажиров на пригородных маршрутах Нолинского района.
О доходах
Ожидается, что в 2018 году доходная часть бюджета Нолинского района составит 284,9 млн рублей. При этом собственные доходы нынче должны составить порядка 90 млн рублей. То есть по-прежнему в структуре финансовых источников пополнения бюджета основную долю - свыше 68% - занимают безвозмездные поступления.
Как можно заметить, объем обязательств выше, чем уровень доходов. А это значит, что бюджет на 2018-ый год спрогнозирован дефицитным. На покрытие уже учтенных расходов не хватает еще 4,5 миллиона рублей. У Нолинского муниципального района открыта кредитная линия в одном из коммерческих банков, но это еще не значит, что средства на покрытие дефицита будут взяты именно из этого источника. Вполне вероятно, что в течение года появятся дополнительные собственные доходы. Вариант с кредитованием в финансовом управлении администрации Нолинского района рассматривают только как крайнюю меру.
Как нам рассказала О.А. Яркова, начальник финансового управления райадминистрации, при планировании бюджета принимался во внимание умеренный вариант прогноза социально-экономического развития района. Он предполагает более низкие темпы роста. Так, налоговые доходы спрогнозированы в сумме 63,4 млн рублей, что на 3,4% выше 2017 года. Неналоговые доходы - 27,1 млн. рублей (ниже на 11,4%).
P.S. Не стоит забывать, что каждое поселение Нолинского района также имеет свой бюджет. В нем учтены собственные доходы и расходы. В частности, вопросами благоустройства территорий населенных пунктов, организацией освещения и расчисткой улиц занимаются администрации поселений.
Письмо в тему
В последнее время в редакцию "СН" очень редко поступают письма и звонки, в которых граждане благодарят глав своих поселений. И тем приятнее нам было вскрыть конверт из Татаурова. Жители верхней части этого села пишут:
"Вот и настал новый, 2018 год. Для нас, жителей отдаленной улицы Свободы села Татаурово, он по-настоящему стал новым!
Много лет мы жили то с водой, то без нее. А летом, когда наступало время полива, к нам она почти не доходила. Трудоемкой была укладка новых труб. Но совместными силами жителей улицы и главы администрации поселения А.А. Илюхина водопровод на верхней части нашей улицы был проложен заново. И вот, наконец-то, мы с водой. Это такое счастье, когда она есть постоянно!
Огромное спасибо Анатолию Александровичу и рабочим - Леониду Степановичу Крестьянинову и Андрею Александровичу Ефремову, которые и в непогоду продолжали трудиться.
Вторая наша большая проблема - расчистка улицы от снега. Много лет зимой мы ходили по тропке, которую на "Буране" укатывал нам Сергей Александрович Ефремов. А сейчас мы ходим по расчищенной дороге - такой у нас не было со времен существования совхоза "Татауровский"! Сейчас к нам может доехать и "скорая", и пожарная машина.
А вот с освещением ситуация немного другая. Оно и раньше было организовано, но лампочки горели не везде. А этой осенью администрация закупила лампочки, и Владимир Семенович Пантюхин установил их там, где они были необходимы.
Хотя проблем в Татаурово, да и во всем поселении еще много, но жизнь на селе, на наш взгляд, потихоньку налаживается. Сегодня есть люди, которые хотят работать и делают все от них зависящее, чтобы в малых населенных пунктах горел свет, чистились дороги и бежала вода".