В.Ю. Трубицын, начальник Нолинской РайСББЖ: «У нас дома живут несколько собак и кошек. Мы внимательно следим за их здоровьем и регулярно прививаем. Стоит отметить, что год от года государство все больше ужесточает требования к содержанию домашних животных. Так, с 1 января 2018 года вводится обязательное чипирование кошек, собак и других питомцев».
Любое животное - это ответственность. Не только перед прирученным живым существом, но и перед людьми, которые живут рядом. И особенно остро это начинаешь понимать по весне, когда по дорогам населенных пунктов начинают бегать "свадебные" своры собак. Идя по улице, ни один из нас, даже те, кто яростно защищает животных, не хотел бы оказаться на пути такого кортежа.
В редакцию регулярно обращаются жители Нолинского района с вопросами: кто должен отвечать за бродячих и домашних собак, если они бегают по городу, поселку, селу, деревне и создают реальную угрозу для населения? Как местные власти борются с этой проблемой? И есть ли реальные примеры того, что владельцев наказывали за ненадлежащее содержание кошек и собак? Мы решили проанализировать ситуацию и обратиться за консультацией к специалистам и представителям власти.
Домашние кошки и собаки
В 2016 году в Нолинском районе прививки от бешенства были сделаны 1507 собакам и 2503 кошкам. Однако, по словам В.Ю. Трубицына, начальника Нолинской РайСББЖ, эти цифры не показывают реального количества домашних питомцев, проживающих у наших граждан.
- В реальности животных на 30-40 % больше, - говорит Василий Юрьевич. - То есть в домах жителей Нолинского района обитает порядка 2000 собак и 3500 кошек. Такая ситуация с неточными данными сложилась из-за безответственного отношения граждан к домашним любимцам: многие попросту игнорируют принятые правила содержания домашних животных и наши призывы о вакцинации против бешенства. А мы не имеем возможности зайти в каждое домовладение и проверить, есть там кошки и собаки, или нет.
К сожалению, безответственное отношение к домашним питомцам проявляется не только в этом. Так, нередки случаи, когда жители района заводят животное, а потом, "наигравшись" или обнаружив аллергию, стараются отдать кошку или собаку в другую семью, подвергнуть эвтаназии или просто выкинуть его на улицу. Стоит отметить, что далеко не все животные, выброшенные за ненадобностью, бывают стерилизованы, а это значит, что в перспективе они дадут потомство и кратно увеличат количество бездомных мурок и тузиков.
За последние три года (2014-2016 гг.) в нашу больницу в общей сложности обратились 178 покусанных человек. Лишь в 9 случаях нападали дикие животные. Как нам рассказала Ольга Александровна Вихарева, помощник врача-эпидемиолога Нолинской ЦРБ, в прошлом году было зарегистрировано 47 фактов укусов животными. В 37 случая - собаками, при этом в 21 случае пострадавшие знали, кому принадлежит пес. Аналогичная ситуация и с укусами кошек: в 9 из 10 фактов владелец животного был известен.
- Каждый факт нападения домашнего животного на человека - повод для разбирательства, - говорит Василий Юрьевич. - Нарушение правил содержания кошек и собак влечет за собой административную ответственность. Это предусмотрено региональным законодательством и правилами благоустройства, принятыми на уровне местных администраций.
С оглядкой на закон
Действительно, Закон Кировской области "Об административной ответственности" №200-ЗО содержит статью 4.4. "Нарушение правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах". Нахождение собак (за исключением собак декоративных пород) без присмотра владельцев, а равно появление их в нарушение установленных правил без короткого поводка или без намордника в сопровождении владельца во дворах домов, на улицах и площадях, в парках и скверах, в других общественных местах либо перевозка собак в городском транспорте и пригородном автомобильном транспорте общего пользования в нарушение установленных правил без короткого поводка и намордника влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до 1000 рублей.
За нахождение граждан с собаками (кроме собак декоративных пород) в помещениях магазинов, предприятий общественного питания, государственных и муниципальных учреждений, на территориях рынков, в местах проведения массовых общественных мероприятий также предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа.
В то же время описанные выше действия, повлекшие нападение собак с причинением ущерба здоровью граждан или их имуществу, а также нравственных страданий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере до 3000 рублей.
Вопрос содержания кошек и собак четко регламентирован на уровне каждого из поселений Нолинского района. Так, к примеру, в правилах благоустройства города Нолинска (утверждены городской думой 28.02.2013 г.) статья 9 касается именно этого вопроса.
Здесь четко указано, что собаки (с трехмесячного возраста) подлежат обязательной регистрации/перерегистрации и вакцинации против бешенства. Владельцы животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность для окружающих людей и других животных, содержать собак в границах отведенного земельного участка, на огражденных территориях домовладений. При этом собаки, кошки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, признаются безнадзорными и подлежат отлову.
А кто наказан?
Как нам пояснили в администрации Нолинского района, все вопросы, связанные с нарушениями содержания животных, рассматриваются на административных комиссиях. Полномочия по составлению протоколов о нарушениях правил содержания домашних животных возложены на глав городских и сельских поселений.
- В нашем районе наложение штрафа по этой статье - не редкость, - говорит А.В. Зорин, первый заместитель главы администрации Нолинского района. - Штрафы немаленькие - от одной до трех тысяч рублей. В 2016 году эта мера административного воздействия была применена к 18 гражданам. Общая сумма наложенных штрафов составила 28500 рублей.
Также были случаи обращения в суд. При этом закон вставал на сторону потерпевшего.
Бездомные животные
С прошлого года работу по организации отлова бездомных животных возложена на районную власть. Как нам сообщил В.Ю. Трубицын, эффект оказался заметен практически сразу: жители района перестали отпускать собак "погулять", да и количество бродячих животных значительно сократилось. Да, в прошлом году в организации отлова животных были выявлены недочеты. Но нынче администрация Нолинского района постарается их учесть
- В 2017 году на борьбу с бездомными собаками Нолинскому району из областного бюджета выделены ассигнования в размере 171 тысячи рублей, - рассказывает А.В. Зорин, первый заместитель главы администрации Нолинского района. - Процедура поиска подрядчика на этот контракт будет проведена в соответствии с 44-ФЗ. Сейчас мы готовим конкурсную документацию, после чего будут объявлены торги.
Стоит отметить, что организация отлова бездомных животных - не пятиминутное дело. Информацию о стаях собак будут собирать администрации поселений. Именно туда могут обращаться жители, которые заметили бездомных животных. На основе этих данных будут сформированы заявки. Их передадут подрядчику. На исполнение поручения по отлову животных дается определенное количество дней. Собак будут убирать с улиц города несколько раз за год. Стоит отметить, что, согласно правилам благоустройства, к примеру, города Нолинска, к бездомным относятся любые животные, находящиеся на улице без хозяина (наличие ошейника - еще не признак одомашненного статуса).
Что делать, если напала собака?
К сожалению, никто из нас не застрахован от нападения собак, и подготовиться к этому трудно: как человек поведет себя в экстремальной ситуации - неизвестно. И все-таки, стоит помнить, что чаще всего нападению подвергаются дети (более половины случаев) и пожилые люди. Конечно, лучший способ предотвратить атаку - правильно воспитать собаку, но некоторые люди безответственно относятся к данному вопросу. Поэтому любому человеку важно знать, как защитить себя и своего ребенка от нападения и укуса собаки.
Почему собаки кусаются
У собак развит инстинкт добытчика, поэтому они могут погнаться за убегающим человеком. Стоит отметить, что, по мнению специалистов, "домашние собаки на прогулке без поводка считают своей территорией примерно 3 метра вокруг них; собаки на поводке - длину поводка плюс 3 метра; собаки, охраняющие участок - площадь участка плюс 10 метров вокруг". А к стаям бездомных собак лучше не подходить ближе, чем на 15 метров.
Что делать, чтобы избежать нападения собаки?
Встретили агрессивную собаку - успокойтесь сами: не показывайте страх, не кричите, не машите руками, не пытайтесь пнуть.
Нельзя смотреть прямо в глаза. Встаньте немного боком, постарайтесь прикрыть живот, лицо, шею.
Не стоит приседать - это срабатывает только с мелкими псами: они думают, что таким образом человеческое существо готовится к нападению или собирается бросить в них камень. Большой пес может среагировать с точностью наоборот - наброситься.
Не бегите от собаки, если не можете быстро попасть в безопасное место (забежать в дом, залезть на дерево, машину).
Объясните детям, что нельзя приближаться и гладить незнакомых собак.
Объясните ребенку, что нельзя беспокоить собаку, когда она ест, спит или заботится о щенятах.
Можно записать на телефон звук грома (его собаки боятся), и в случае чего включать на всю мощность.
По мнению кинологов, чаще всего собака не будет нападать, если она не чувствует, что она, ее хозяин, еда, территория находятся под угрозой.
Если же случилось так, что собака все-таки укусила, сразу обращайтесь на станцию скорой медицинской помощи. Там вам обработают укус, скажут, как поступить дальше, а кроме этого - передадут всю информацию в соответствующие органы (полицию, ветеринарную службу, администрацию). Это станет отправной точкой для решения вопроса о привлечении хозяина к административной ответственности или вызова бригады по отлову бездомных животных.