7 мая исполняется 95 лет со дня создания учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества.
Как самостоятельный вид уголовной ответственности наказания без лишения свободы введены инструкцией Народного Комиссариата юстиции от 19 декабря 1917 года и назывались "обязательными общественными работами" или "принудительными работами". В 1919 году при Административном отделе Московского Совета были созданы первые учреждения, исполнявшие принудительные работы, они назывались " бюро принудительных работ". Было выработано специальное "Положение о бюро принудительных работ". Это положение утверждено 7 мая 1919 года Центральным карательным отделом НКЮ РСФСР. Оно было рекомендовано всем губернским карательным отделам в качестве основы для организации бюро принудительных (исправительно-трудовых) работ. Именно этот орган явился прообразом современных уголовно-исполнительных инспекций. В связи с расширением применения альтернативных лишению свободы видов наказания, а также с целью повышения престижа службы в 2006 году приказом ФСИН 7 мая объявлено Днем работника уголовно-исполнительных инспекции.
В 30-е годы прошлого века она стали частью системы МВД СССР. В 1977 году в структуре министерства создали новое подразделение - Пятое главное управление, в состав которого вошел отдел по инспекциям исправительных работ. Персонал отдела, ранее состоявший из вольнонаемных сотрудников, был переведен в разряд начальствующего состава с присвоением специальных званий милиции. С 1983 года инспекции начали выполнять дополнительные функции: контроль за поведением условно осужденных с испытательным сроком и осужденных, имеющих отсрочку исполнения приговора, а также исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. С 1 января 1997 года подразделения были преобразованы в уголовно-исполнительные инспекции (УИИ), а в 1999-м - из МВД России перешли в состав уголовно-исполнительной системы Минюста России.
В связи с предстоящей праздничной датой мы взяли интервью у начальника филиала по Нолинскому району в ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция" УФСИН России по Кировской области, старшего лейтенанта внутренней службы М.Н. Киселевой.Марина Николаевна трудится в инспекции с 2010 года. В ее компетенцию входят все виды надзора за категориями осужденных, состоящих на учете в инспекции, взаимодействие с органами местного самоуправления поселений, отделениями полиции, прокуратурой, с государственными учреждениями.
- Марина Николаевна, какие задачи у инспекции в настоящее время?
- Уголовно-исполнительная инспекция осуществляет контроль за осужденными лицами, приговоренными к альтернативным видам наказания, не связанным с лишением свободы. К ним относятся исправительные и обязательные работы, условное осуждение с испытательным сроком, отсрочка исполнения приговора и запрет занимать определенные должности, домашний арест, а также ограничение свободы. На данный момент у нас на учете состоит более 50 осужденных, проживающих на территории Нолинского района. Штат инспекции проводит серьезную профилактическую работу, направленную на предотвращение роста повторной преступности и оказание социальной и психологической помощи.
Уголовно-исполнительные инспекции наравне с исправительными учреждениями выполняют важную функцию исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, альтернативных лишению свободы. От эффективности их деятельности напрямую зависит решение задачи снижения числа лиц, осуждаемых к лишению свободы, и поэтому создание единой системы исполнения наказаний позволит обеспечить выработку и проведение в жизнь единой уголовной политики.
- Какие есть виды альтернативных наказаний за совершенные преступления помимо уголовного?
- Обязательные и исправительные работы осужденные отбывают в организациях, определенных органом местного самоуправления. В нашем районе в список таких организаций входят МУП "Благоустройство", все администрации сельских и городских поселений района. С недавнего времени исправительные работы можно отбывать по своему постоянному месту занятости. Осужденный в этом случае получает за свой труд заработную плату с вычетом в пользу государства. Обязательные работы - это безвозмездная занятость после основного рабочего времени.
Условно осужденные с испытательным сроком должны регулярно являться в инспекцию на регистрацию, на них возлагается обязанность находиться дома после определенного времени. Кроме того, им запрещается находиться вне дома в ночное время, посещать различные увеселительные заведения.
С января 2010 года добавлен еще один альтернативный вид наказания - ограничение свободы. Оно предусматривает следующие ограничения: не уходить из дома, квартиры в определенное время суток; не посещать определенные места в пределах территории соответствующего муниципального образования; не выезжать за его пределы, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них; не изменять место жительства, место работы, учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в уголовно-исполнительную инспекцию от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Также ограничение свободы предусматривает применение электронных средств надзора - так называемые "браслеты". В настоящее время в отношении 10 граждан Нолинского района, осужденных к ограничению свободы, используются технические средства надзора и контроля.
- В чем заключается специфика вашей работы и с кем вы взаимодействуете?
- В работе филиала по Нолинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области, к сожалению, приятных моментов не так уж много. Чаще всего мы вынуждены проявлять строгость и принципиальность к нарушившим закон. И как можно не быть строгими, когда, проверяя быт своих "подопечных", видим опустившихся людей, живущих в квартирах, превращенных в свинарники? А ведь рядом с такими людьми находятся дети.
Однако работа филиала по Нолинскому району по исполнению альтернативных лишению свободы наказаний невозможна без взаимодействия с правоохранительными органами, органами местного самоуправления, различными государственными и иными организациями правовой и социальной направленности, имеющими своей целью создание условий для отбывания наказаний, перевоспитание осужденных, оказание социальной помощи, ориентацию их на полноценную жизнь в обществе. Для повышения эффективности работы по предупреждению повторной преступности среди несовершеннолетних осужденных в инспекции ежемесячно анализируется состав осужденных с целью определения круга лиц, относящихся к "группе риска". Совместные мероприятия с МО МВД России "Нолинский" в отношении этих лиц проводятся в более интенсивном режиме. В 2012 г. УФСИН России по Кировской области для всех уголовно-исполнительных инспекций области были приобретены новые автомашины "ЛАДА-ГРАНТА", а для филиала по Нолинскому району было приобретено помещение, которое в настоящее время является собственностью инспекции.
-Кто еще трудится вместе с вами?
- С 2006 года в уголовно-исполнительной инспекции трудится инспектор, капитан внутренней службы Галина Анатольевна Якимова. Круг ее обязанностей широк. Она не только ведет учет и контроль за осужденными условно, с испытательным сроком и осужденными к ограничению свободы, но и помогает им устроиться на работу, восстановить документы, следит за их бытом и образом жизни. Словом, всячески поддерживает и направляет на путь истинный всех наших подопечных...
Лариса РОСТОВА,
наш корр.