Есть в нашей жизни траты, которых избежать нельзя. Так, к примеру, как бы мы ни хотели, но отказаться от продуктов питания или воды мы не сможем. Но далеко не всегда расходы, связанные с приобретением товаров первой необходимости, являются самыми затратными. Особенно это касается социально незащищенных граждан: пожилых людей, многодетных семей, семей с маленькими детьми.
Семейный бюджет - это не только доходы, но и расходы. Одна из самых "тяжелых" статей - коммунальные платежи. При этом самым "тяжелым" пунктом всегда является отопление. Каждый год происходит индексация тарифов. Так было и нынче. В среднем жилищно-коммунальные услуги подорожали на 7-10%. Однако для тех, кто не следит за финансовыми и правовыми новостями, октябрь приготовил неприятный сюрприз.
Часть жителей Нолинского района уже столкнулась с реальным действием распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 29.09.2016 N 58 "Об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению". В частности, собственникам жилья в многоквартирных домах, подключенных к центральному отоплению, начали приходить квитанции на оплату услуг по теплоснабжению, расчет которых произведен по новым правилам.
Несколько лет назад население выражало недовольство тем, что приходится платить за отопление даже в те месяцы, когда фактически услугу не получаешь. Но, в конечном счете, все привыкли. И вот вновь настало время перемен: начиная с 1 сентября 2017 года во всех муниципальных образованиях Кировской области теплоснабжающие компании при выставлении счетов должны руководствоваться указанным выше распоряжением.
Официально
П.2 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 г. №603 гласит: "органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года)".
Это решение регион может принимать не чаще одного раза в год в срок до 1 октября.
Из текста распоряжения: "В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг", распоряжением Правительства Кировской области от 27.09.2016 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в сфере принятия решения об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению…: изменить с 01.09.2017 в отношении всех муниципальных образований, находящихся на территории Кировской области, способ осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на оплату в течение отопительного периода…".
Стоит отметить, что наш регион с этим решением несколько подзадержался - Кировская область ввела новую систему расчетов одной из последних в Приволжском федеральном округе.
Последствия
О том, как на жителях Нолинского района скажутся изменения, мы попросили прокомментировать А.Н. Бушмелева, зав. сектором районной администрации по вопросам ЖКХ, транспорта и связи:
- Согласно распоряжению администрации Нолинского района, подача отопления в дома нолинчан, а также на социально значимые объекты началась 18 сентября, - сказал Александр Николаевич. - Тепло подключали по графику, согласно которому отопление появилось во всех жилых домах в течение 10 дней, то есть до 28 сентября. С 1 сентября в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, потребители будут оплачивать фактически полученные услуги. При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению будет определяться по специальной формуле, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. Формулу можно найти в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354. Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в муниципальном образовании "Нолинский муниципальный район" утверждены распоряжением департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 28.05.2013 N 70-р.
То есть сейчас поставщики тепловых услуг будут выставлять счета, опираясь либо на показания приборов учета, либо на основе нормативов. И потребители услуг должны будут полностью расплачиваться с теплоснабжающими организациями за тепло в течение отопительного периода, который в нашем регионе длится восемь месяцев, а не в течение календарного года, как это было ранее.
Как это выглядит в цифрах
Мы не стали далеко ходить и пообщались с сотрудниками нашей редакции, проживающими в домах с центральным отоплением. У нас был один вопрос: насколько изменились цифры в квитанциях?
Итак, трехкомнатная квартира площадью 52 квадратных метра расположена в 12-квартирном доме, который подключен к котельной, находящейся на обслуживании ООО "Кировавтогаз". Дом не оборудован приборами учета тепловой энергии, а значит, оплата услуги происходит по нормативу. Ежемесячный платеж за теплоснабжение в течение предыдущих месяцев (до 1 июля) составлял 3300 рублей. Таким образом, стоимость теплоснабжения этой конкретной квартиры составляла 39600 рублей в год. И семья эту сумму выплачивала за 12 месяцев.
С 1 июля произошла индексация тарифа, и счет увеличился до 3400 рублей.То есть при прежней системе расчетов в годовом исчислении стоимость услуг отопления стала бы составлять 40800 рублей. Однако с 1 сентября семья будет уплачивать по нормативу, исходя из расчетного периода протяженностью 8 месяцев. За сентябрь семье принесли платеж за отопление в размере 5155,49 руб. Ощутимая разница!
Несколько другая ситуация с домами, оборудованными общедомовыми приборами учета тепловой энергии. О том, как сейчас будут начисляться платежи, мы попросили пояснить генерального директора ООО "ЦРП г. Нолинска" Н.Н. Попкову.
- В 2017 году отопительный сезон для потребителей тепловой услуги, поставляемой ОАО "Коммунэнерго", начался в конце сентября, согласно распоряжению органов местного самоуправления "О начале отопительного периода 2017/2018 гг." Следовательно, квитанции за сентябрь получили только нолинчане, проживающие в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, а по домам с общедомовыми приборами учета первая квитанция будет за октябрь.
Относительно роста платежейза коммунальную услугу по отоплению в домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, можно сказать только одно - все зависит от температуры наружного воздуха, а следовательно, количества поданного тепла в дом. Если говорить о тех наших домах, где не установлены общедомовые приборы учета теплоэнергии, ожидается рост примерно в 1,5 раза.
Для граждан эта ситуация будет непростой. Но если, действительно, случится так, что сумма платежа за тепловую энергию увеличится более чем на 25% за аналогичный период по отношению к предыдущему году, то, согласно пункту 72 Правил №354, предусмотрена возможность предоставления рассрочки. Для ее получения гражданам необходимо обратиться с письменным заявлением в офис ООО "ЦРП г. Нолинска".
В качестве отступления: точка зрения автора
Не стоит особенно надеяться на рассрочку. В предыдущие годы теплоснабжающие компании шли навстречу потребителями и предоставляли ее беспроцентно. С этого года все изменилось.
Как нам пояснила Надежда Николаевна Попкова, согласно пункту 72 Правил № 354, сейчас рассрочка предоставляется на 12 месяцев с уплатой процентов (по состоянию на сегодня - 11,5 %). Одновременно Надежда Николаевна предложила другой вариант предоставления рассрочки - индивидуально, на меньший период и без начисления процентов, для чего заявителю также будет необходимо подойти в офис ООО "ЦРП г. Нолинска" для ее оформления. Дополнительно эта информация будет дублироваться в платежных документах.
Кто в плюсе?
Как отмечают региональные юристы и эксперты, "платить по этой схеме, с учетом снижения реальных доходов населения, будет тяжелее". Так зачем это нужно?
Во-первых, при принятии решений учитывалось мнение самих жителей региона, которые недоумевали: как мы можем оплачивать квитанции за тепло, которого не получали? Кроме того, можно будет отказаться от такого понятия, как корректировка, с которой потребителям тепловых услуг приходилось сталкиваться в первом квартале каждого года.
- По итогам 2017 года корректировка будет проводиться в январе-марте 2018-го, - поясняет Надежда Николаевна. - Все мы понимаем, что корректировка может быть, как в положительную, так и в отрицательную сторону. И хорошо, что в следующем году корректировка будет проведена в последний раз.
Как нам рассказали в ООО "ЦРП г. Нолинска", часть потребителей тепловой энергии уже перешла на порядок оплаты по прибору учета:
- В квитанциях мы справочно указывали, на какую сумму фактически оказывалась услуга и какую нужно оплачивать, исходя из расчета одной двенадцатой за год, - поясняет Н.Н. Попкова. - Конечно, это касается тех, чьи дома оборудованы общедомовыми приборами учета. И понять потребителей можно: оплачивая фактическое потребление, они высвобождали средства в летний период.
В итоге
В целом за год плата за тепло должна увеличиться лишь на величину индексации. Однако в течение отопительного сезона будет создаваться впечатление, что цена взлетела. Но плюс во всем этом есть - летом, когда в квартирах нолинчан будут стоять холодные батареи, не будет и обязанности оплачивать тепло.
И все-таки проблемы с платежеспособностью возникнут. В нашем районе не такие высокие доходы, чтобы граждане могли спокойно позволить себе увеличить траты на отопление в 1,5 раза. Этот вопрос уже не раз поднимался на всех уровнях власти. И уже сегодня в администрации района и правительстве области предсказывают, что количество обращений за субсидиями возрастет. Кроме того, никуда не уйти от того, что будет возрастать объем просроченных коммунальных платежей.
Стоит напомнить, что, несмотря на все перипетии, меры социальной поддержки населения государство сохраняет в полном объеме. Так, по состоянию на сегодняшний день, в Нолинском районе 364 человека являются получателями субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.
Как напомнил А.Н. Бушмелев, к коммунальным услугам относится не только теплоснабжение, но и газо-, электро-, водоснабжение, водоотведение, вывоз ТБО и оплата взносов на капитальный ремонт общедомового имущества в МКД.
В то же время, согласно действующим нормам, семья может потерять право на субсидию, если у нее имеется задолженность по оплате любой из коммунальных услуг.
Уточнить информацию о предоставлении субсидии, а также оформить документы на ее получение можно в отделе управлении соцзащиты населения по адресу: ул. Спартака, 36.
Наталия Сунцова